- A Due Diligence Statement (DDS) on elektrooniline deklaratsioon, mille esitate EL-i süsteemi TRACES kaudu enne puittoodete ELi turule laskmist.
- See peab sisaldama 8 teabekategooriat: operaatori identiteet, EORI, HS-kood, toote kirjeldus, kogus, ülestöötamise riik, kõigi raieplatside geograafiline asukoht ja teie riskianalüüsi järeldus.
- Kes esitab: "ettevõtja" – üksus, kes toote esimesena turule viib. Kui teie tarnija on juba taotluse esitanud, olete alljärgnev operaator ja edastate lihtsalt viitenumbri.
- Säilitamine: kõiki DDS-i kirjeid tuleb säilitada vähemalt 5 aastat.
- Karistused selle vahelejätmise eest: trahvid kuni 4% ELi aastakäibest, toote konfiskeerimine, turult väljajätmine.
- Tähtaeg: 30. detsember 2026 (suured/keskmised operaatorid); 30. juuni 2027 (mikro/väike).
Mis on hoolsusavaldus?
Olete viimase kahe aasta jooksul kuulnud sõna "EUDR" ja "due diligence" igas valdkonna uudiskirjas. Aga kui istud, et tegelikult teha midagi, esimene küsimus on konkreetne: mida ma täpselt esitan ja kuhu?
Nõuetekohase hoolsuse avaldus (DDS) on vastus. See on ametlik elektrooniline deklaratsioon ettevõtja esitab ELi teabesüsteemi TRACES-NT kaudu enne hõlmatud toote – sealhulgas saematerjali, palkide ja isegi puiduhake – ELi turule viimist või sealt eksportimist.
DDS ei ole ühekordne vorm. See on väljund kolmeetapilise protsessi puhul nimetatakse määruses "hoolsuskohustust":
- Teabe kogumine. Koguge andmeid toote kohta: mis see on, kust tooraine koristati, millal ja kes.
- Riski hindamine. Hinnake, kas on oht, et toode on seotud metsade hävitamisega (pärast 31. detsembrit 2020) või on toodetud ebaseaduslikult.
- Riski maandamine. Kui risk ei ole tühine, võtke täiendavaid meetmeid – sõltumatud auditid, satelliidipiltide kontrollid, tarnija kontrollimine – kuni risk muutub tähtsusetuks.
Alles siis, kui kõik kolm sammu on tehtud – ja järeldate, et toode on nõuetele vastav –, esitate DDS-i. Mõelge sellele kui vastavuskviitung: tõend, et tegite tööd, mis on esitatud süsteemis, mida ametiasutused saavad kontrollida.
Kes failid: operaator, kaupleja või allavoolu?
EUDR loob kolm rolli. Teie kohustused – ja see, kas te üldse DDS-i esitate – sõltuvad sellest, kumb te olete.
| Roll | Definitsioon | DDS kohustus |
|---|---|---|
| Operaator | Üksus, mis esikohad toode EL turule (import) või ekspordib seda EL-ist. | Täielik hoolsuskohustus + DDS-i esitamine. Kogute andmeid, viite läbi riskianalüüsi ja esitate DDS-i TRACESis. |
| Kaupleja | Äriüksus, mis teeb hõlmatud toote turul kättesaadavaks pärast operaator on selle juba paigutanud. | DDS-faili ei esitata. Kogute ja salvestate ülesvoolu DDS-i viitenumbri ning edastate selle oma klientidele. |
| Allavoolu operaator | Üksus, mis viib turule või ekspordib toote, mis on juba hõlmatud olemasoleva DDS-iga. | DDS-faili ei esitata. Registreerute süsteemi, kogute ülesvoolu DDS-i viitenumbri ja säilitate jälgitavuse. Eraldi hoolsuskohustust ei nõuta. |
4 saeveski stsenaariumit – kes on operaator?
Abstraktsed määratlused muutuvad konkreetseks, kui kaardistada need sellele, kuidas saeveskid tegelikult puitu ostavad. Siin on neli kõige levinumat konfiguratsiooni:
| Stsenaarium | Kes on operaator? | Teie DDS-kohustus |
|---|---|---|
| 1. Ostate palke metsaomanike ühistust või puiduhankefirmast, kes on juba esitanud DDS-i. | Ühistu/hankefirma | Allavoolu operaator. Koguge ja salvestage DDS-i viitenumber. Ei mingit esitamist. |
| 2. Ostate püstipuitu otse erametsaomanikult, kellel on mitte esitatud. | Sina (saeveski) | Operaator.Teete täieliku hoolsuskohustuse ja esitate DDS-i ise. |
| 3. Te impordite palke väljastpoolt EL-i. | Sina (importija) | Operaator. Enne toote tollivormistust on nõutav täielik DDS. |
| 4. Te teete lepingulist/tasulist saagimist — nägite kellegi teise puitu teenusena. | Puidu omanik | Ei kuulu ulatusse. Teenuste tootmist ei viida turule. Ei mingit DDS-i ega geograafilise asukoha määramise kohustust. |
Enamik ELi saeveskeid kuulub 1. või 2. stsenaariumi alla. Otsustavaks teguriks on see, kas teie palgitarnija on juba taotluse esitanud. Küsige neilt kirjalikult enne 2026. aasta detsembrit.
8 nõutavat välja (II lisa)
Kui sa on operaator ja peab esitama, nõuab DDS järgmist teavet (määruse 2023/1115 II lisa kohaselt):
| # | Väli | Mida sisestada | Kust sa selle saad |
|---|---|---|---|
| 1 | Operaatori nimi ja aadress | Teie ettevõtte juriidiline nimi, registreeritud aadress | Ettevõtte registreerimine |
| 2 | EORI number | Ettevõtjate registreerimis- ja identifitseerimisnumber | Riiklik tolliasutus |
| 3 | HS / CN-kood | Toote harmoneeritud süsteemikood (nt saepuidu jaoks 4407) | EL kombineeritud nomenklatuur |
| 4 | Toote kirjeldus | Tekstiline kirjeldus, sealhulgas kaubanimi, liik | Teie äridokumentatsioon |
| 5 | Kogus | Netokaal, maht (m³) või ühikute arv | Tarne/arve kirjed |
| 6 | Tootmisriik | Riik, kus puit ülestöötati | Tarnija deklaratsioon / CoC |
| 7 | Koristuslappide geolokatsioon | GPS-punkt (<4 ha kruntidel) või hulknurkade piirid (>4 ha kruntidel) jaoks iga saagimaa | Tarnija / metsamajandamise andmed |
| 8 | Riskianalüüsi järeldus | Teie dokumenteeritud hinnang, et metsade raadamise/ebaseaduslikkuse oht on tühine | Teie hoolsusprotsess |
TRACESis märgite ka tootmiskuupäev või -periood ja saab joonistada kaardile koristusalasid, hulgi koordinaate üles laadida või taaskasutada varasemate esituste asukohaandmeid.
Kuidas esitada: TRACES samm-sammult
EUDRi teabesüsteem on üles ehitatud TRACES-NT — sama platvorm, mida kasutatakse sanitaar- ja fütosanitaarsertifikaatide jaoks. Siin on esitamise töövoog:
- Registreerige oma ettevõte TRACES-NT-s (ühekordne seadistamine). Teil on vaja oma EORI numbrit ja ettevõtte administraatorit, kellel on EU Logini konto.
- Looge uus DDS. Valige toote tüüp, sisestage HS-kood, toote kirjeldus ja kogus.
- Lisage geograafilise asukoha andmed. Kolm võimalust: joonistage alad sisseehitatud kaardile, sisestage koordinaadid käsitsi või laadige üles hulgi (CSV/GeoJSON). Samuti saate uuesti kasutada asukohti varasematest DDS-i edastustest.
- Viige riskianalüüs lõpule. Dokumenteerige oma järeldus – tühine või mitteoluline risk. Kui see on ebaoluline, peate kirjeldama võetud leevendusmeetmeid.
- Esitage DDS. Süsteem genereerib a kordumatu viitenumber. See number järgib toodet läbi tarneahela – edastage see igale allostjale.
Üks DDS suudab katta mitu saadetist ja seda saab esitada isegi igal aastal, kui toodete päritolu ja riskiprofiil on sama. Süsteem toetab ka a masin-masin API suure mahuga operaatoritele, kes soovivad esitamist automatiseerida.
Lihtsustatud deklaratsioon väike-/mikrotootjatele
Kui sa oled a väike või mikro esmatootja (nt ümarpuitu müüv väikemetsaomanik), võite esitada a lihtsustatud deklaratsioon täieliku DDS asemel III lisa alusel. Peamine erinevus: geograafilise asukoha nõude saab täita teiega ettevõtte aadress graafiku tasemel GPS-andmete asemel ja saate ühekordse identifitseerimisnumbri. See teeb mitte kohaldatakse saeveskitele või kauplejatele — ainult esmatootjatele metsa tasandil.
Mida hoida ja kui kaua
EUDR nõuab, et säilitaksite kõik hoolsuskohustuse dokumendid vähemalt 5 aastat alates toote turule laskmise kuupäevast. See hõlmab järgmist:
- DDS ise (või viitenumber, kui olete allavoolu)
- Geograafilise asukoha andmed kõigi koristuslappide kohta
- Tarnija deklaratsioonid ja sertifikaadid (FSC/PEFC, seaduslikkuse dokumendid)
- Riskihindamisdokumendid ja riskide vähendamise tõendid
- Saatelehed, arved ja kogusekirjed, mis lingivad DDS-iga
Formaat on paindlik. Määrus ei nõua konkreetset salvestussüsteemi – kõik toimivad paber, ERP, pilv või spetsiaalne vastavustööriist. Nõue on kiire taastatavus: kui pädev asutus nõuab DDS-i ja seda tõendavaid dokumente, peate need kiiresti esitama.
Saeveski töötlemiseks 200 000 m³ aastas 50+ tarnija puhul tähendab "kiire taastatavus" tegelikult digitaalset süsteemi. Arvutustabelid töötavad väikeses mahus, kuid need lähevad katki, kui audiitor palub teil jälgida pakendit nr 4 372 tagasi koristusplatsile ja DDS-i viitele.
Mini-case: Põhjamaade okaspuu saeveski
Tõeline okaspuu saeveski Põhjamaades — ~80 000 m³ aastane kulu, ostes piirkondlikult metsaomanike ühenduselt ja 12 erametsaomanikult – kaardistas oma DDS-kohustused 2026. aasta I kvartalis:
| Allikas | Mahu jagamine | Kes esitab DDS-i? | Saeveski kohustus |
|---|---|---|---|
| Metsaomanike ühistu | ~70% | Ühing (operaator) | Allavoolu: koguge ja salvestage DDS-i viitenumber tarne kohta |
| 12 erametsaomanikku | ~30% | Saeveski (esimene koht) | Operaator: koguge igalt omanikult GPS-andmeid, viige läbi riskianalüüs, failige DDS |
Tulemus: 70% sissevõtust on saeveski töö administratiivne — salvesta viitenumber. 30% jaoks pidi saeveski ehitama kerge sissevõtuprotsessi: ühelehelise vormi metsaomanikele GPS-koordinaatide, liigi ja raiekuupäevaga. 8 nädala jooksul olid andmed esitanud kõik 12 omanikku. Tehas esitas oma esimese DDS-i TRACES-i testimiseks 2026. aasta mais.
Kõige raskem osa: selgitades erametsaomanikele, miks neil oli vaja GPS-andmeid esitada — sama hõõrdepunkt, mida oleme näinud igal turul. Ostulepinguga kaasa saadetud üheleheküljeline seletuskiri lahendas selle 10 omanikule 12-st. Ülejäänud kaks vajasid telefonikõnet.
Mis juhtub, kui te ei esita
EUDR ei ole suunis – see on jõustamishammastega määrus. Karistused määrab iga ELi liikmesriik, kuid need peavad vastama miinimumstandardile:
- Trahvid kuni 4% ELi aastakäibest. See on minimaalne ülemmäär; liikmesriigid võivad kehtestada kõrgemad.
- Toote konfiskeerimine — kaupa saab kinni pidada piiril või müügikohas.
- Ajutine riigihankelt kõrvaldamine — valitsuse lepingud muutuvad piiranguteta.
- Kriminaalvastutus tõsiste või korduvate rikkumiste eest, olenevalt liikmesriigi õigusest.
The kõige vahetum operatsioonirisk enamiku saeveskite jaoks pole see trahv – see on saadetise blokeerimine. Kui teie tootel puudub tollis kehtiv DDS-i viide, siis seda ei vormistata. Järgnevad seisak, tarnete hilinemine ja kaotatud lepingud.
Pädevad asutused on juba määratud üle liikmesriikide: BLE Saksamaal, Ruokavirasto Soomes, MITECO Hispaanias, Masaf Itaalias, Skogsstyrelsen Rootsis. Igaüks neist kontrollib – ja nad saavad taotleda teie DDS-i ja tõendavaid dokumente igal ajal 5-aastase säilitusperioodi jooksul.
Mis see EI OLE
- See ei ole vorm, mille täidate üks kord ja unustate. Iga kord, kui viite turule uue toote uuest allikast või allikast, mille riskiprofiil on muutunud, vajate uut või värskendatud DDS-i.
- See ei ole sertifikaadi asendus. DDS on regulatiivne esitamine, mitte vabatahtlik sertifikaat. FSC/PEFC omamine aitab teil riske hinnata, kuid DDS ise on teie kui operaatori kohustus. (Vaata meie FSC vs EUDR artikkel täieliku jaotuse jaoks.)
- See ei ole juriidiline nõuanne. Teeme kokkuvõtte avalikult kättesaadavast regulatiivsest tekstist. Oma konkreetse tarneahela puhul – eriti kui impordite kõrge riskiga riikidest – konsulteerige vastavusspetsialistiga.
Nädal-1 kontrollnimekiri
- Klassifitseerige ennast. Tehke iga tarnija puhul kindlaks: kas olete operaator (esimene pakkuja) või alljärgnev operaator? Kirjutage see üles. Kui kahtlete, küsige tarnijalt kirjalikult, kas nad on esitanud või kavatsevad esitada DDS-i.
- Registreeruge teenuses TRACES-NT. Mine lehele TRACES-NT portaal, looge oma ettevõtte profiil ja määrake ettevõtte administraator. See on tasuta ja võtab ~30 minutit.
- Käivitage EUDR-i enesekontrollkaardistada, millised kaheksast kohustuslikust väljast teil juba kirjetes on.
- Saada geograafilise asukoha taotlus eratarnijatele, kelle puhul olete esimene pakkuja. Mall: "Palun esitage GPS-koordinaadid (laius/pikk) iga meile puitu tarniva raie sektsiooni kohta."
- Valige arvestussüsteem. Otsustage, kus säilitate DDS-i viitenumbrid, geograafilise asukoha andmed ja riskihinnangud 5 aastat. Kui teil on rohkem kui 20 tarnijat, siis arvutustabelit ei skaleerita.
- Esitage DDS-i test. TRACES on nüüd avatud. Esitage ühe tootesarja testideklaratsioon, et liidest õppida enne, kui detsembrikuu tähtaeg tekitab survet.
Korduma kippuvad küsimused
Mis on EUDR-i alusel hoolsuskohustuse avaldus (DDS)?
DDS on ametlik elektrooniline deklaratsioon, mille ettevõtja esitab EL-i infosüsteemi TRACES kaudu enne hõlmatud toote ELi turule laskmist või selle eksportimist. See kinnitab, et käitaja on läbinud kolmeastmelise hoolsusprotsessi (teabe kogumine, riskide hindamine, riskide maandamine) ning toode on raadamata ja toodetud seaduslikult.
Kes peab DDS-i esitama – metsaomanik, saeveski või ostja?
Üksus, kes toote esimesena ELi turule viib – „operaator” – esitab DDS-i. Kodumaise EL-i puidu puhul on selleks tavaliselt metsaomanik, metsaomanike ühing või puiduhankeettevõte, kes müüb palgid esmalt kaubanduslikult. Kui teie saeveski ostab juba esitanud operaatorilt, olete järeloperaator: saate DDS-i viitenumbri ja edastate selle, kuid te ei esita ise uut DDS-i.
Kas minu saeveski peab esitama DDS-i, kui ostan ainult kodumaist sertifitseeritud puitu?
See sõltub sellest, kas teie tarnija on juba taotluse esitanud. Kui ostate metsaomanike ühistult või hankeettevõttelt, kes esitas DDS-i esmakordsel paigutusel, olete allavoolu operaator ja peate koguma ja salvestama ainult viitenumbri. Kui aga ostate metsamaterjali otse erametsaomanikult, kes pole metsaomanikku esitanud, saate esikohale — ja esitate DDS-i.
Mis juhtub, kui ma ei esita DDS-i tähtajaks?
Sa ei vasta nõuetele. Iga EL-i liikmesriik määrab oma karistused, kuid määrus nõuab, et need oleksid "tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad", kusjuures maksimaalne trahv on vähemalt 4% operaatori EL-i aastasest kogukäibest. Täiendavad sanktsioonid hõlmavad toote konfiskeerimist, riigihankelt ajutist kõrvaldamist ning kriminaalvastutust raskete või korduvate rikkumiste eest.
Kas üks DDS võib katta mitu saadetist?
Jah. Üks DDS võib hõlmata mitut saadetist ja esitada isegi kord aastas, kui kõik sellega hõlmatud tooted vastavad nõuetele (raadamiseta, seaduslikud, kehtiva geograafilise asukohaga). Peaasi on see, et iga turule lastud toode on kaetud DDS-iga – mitte see, et igal saadetisel on oma.
Kui kaua ma pean DDS-i kirjeid säilitama?
Vähemalt 5 aastat alates toote turule laskmise kuupäevast. See hõlmab DDS-i ennast, geograafilise asukoha andmeid, tarnija dokumentatsiooni, riskianalüüsi kirjeid ja kõiki leevendustõendeid. Salvestusvorming on paindlik – mingit kindlat süsteemi ei nõuta –, kuid vaja on kiiret taastavust.
Kas ELi infosüsteem (TRACES) on juba toimiv?
Süsteem oli ajutiselt piiratud alates 2026. aasta veebruarist ja taasavati 2026. aasta juunis koos muudetud määruse alusel vajalike põhifunktsioonidega. Täiendavad funktsioonid võetakse kasutusele 2026. aasta suve jooksul. Operaatorid saavad registreeruda, luua DDS-kavandeid ja esitada veebiliidese või masinatevahelise API kaudu.
Kuidas on lood lepingulise saagimisega – kas tasuline freesimine käivitab DDS-i?
Ei. Kui nägite teenusena teise osapoole puitu (lepinguline saagimine/tasuline saagimine), siis te ei lase toodet turule – seda teeb puidu omanik. Teenuste tootmine on väljaspool EUDR-i ulatust: DDS-i pole, saemehel pole geograafilise asukoha määramise kohustust. Kohustus jääb sellele, kes toodet omab ja müüb.
- Euroopa Parlament ja nõukogu. Määrus (EL) 2023/1115 — ELi metsade hävitamise määruse täistekst.
- Euroopa Komisjon. Metsaraiemääruse infosüsteem — TRACES-NT olek ja kasutusjuhendid.
- Euroopa Komisjon. EUDRi rakendamine — juhenddokumendid ja riikide võrdlusuuringud.
- ImpactBuying. EUDR Due Diligence: kuidas koostada, dokumenteerida ja esitada nõuetele vastav DDS.
- TracExTech.Kuidas esitada EUDRi jaoks hoolsusavaldust.
- Coolset. Mis on EUDRi hoolsusavaldus? — ülevaade ja mallijuhised.
- ComplianceGate. EUDRi hoolsuskohustuse avaldused: oluline juhend.
- BLE (Saksamaa). EUDR-Sorgfaltspflicht im Überblick.
- Ruokavirasto (Soome). KKK: metsade hävitamise määrus (EUDR).
- SawmillSmart. EUDR saeveskitele: mis muutub, millal ja kuidas arvestust pidada.
- SawmillSmart. Kas FSC sertifikaat hõlmab EUDR-i? 5 tühimikuga saeveskid peavad sulgema.